七台河市人大：用“小切口”立法做好管理“大文章”

十年法治建设取得丰硕成果。 自获得地方立法权以来，七台河市人大常委会的立法??成果超过了12部地方性法规的数量叠加。它的重要性在于，它为城市高质量发展提供了一份沉重而激动人心的法律答卷。 回顾十年立法历程，七台河市人大常委会聚焦中心、服务大局，坚持科学立法、民主立法、依法立法，以“小切口”立法回应民生关切，以“小快”立法解决治理难题，突出“有特色”高质量立法工作，保护绿水青山，塑造城市品质，为善政提供坚强法制保障。金融深入基层。 弘扬党的全面领导筑牢立法基础 七台河市人大常委会始终把党的领导作为立法工作的最高政治原则和基本政治准则，完善“党委领导、人大领导、政府支持、各方参与”的立法工作格局，明确法律正确政治方向。 围绕中心行动。贯彻落实《关于加强新时代人大精神和完善工作的意见》，按照“急需”的原则，党委工作先行，立法跟上，加快重点领域立法，以高质量立法保障高质量发展，促进经济社会发展。全面深化改革，保持社会大局稳定。 严格落实立法重大事项请示报告制度。从选题研究到立项，每个环节都及时向市委汇报。积极将立法工作融入城市发展大局，确保立法工作体现党的路线方针政策和决策部署。 建立党组预研机制。凡提请七台河市委常委会、七台河市人大常委会审议的立法项目，都将通过党常委会会议研究集中，确保立法项目反映党的主张、顺应人民的意愿。在制定《齐鲁市煤矸石污染防治与综合利用条例》时《爱河市》，从立法事项的确定到关键条款的制定，三度向七台河市委讨论并请示和报告，确保法律始终满意。七台河市委关于建设生态文明的监督。 坚持精准法律，以良法促善治 “我们始终坚持问题导向、需求导向，紧紧围绕人民群众急需解决的问题和社会治理的‘顽疾’，用‘小切口’立法撬动社会治理难题，用‘小而快’的立法解决人民群众的实际困难，努力‘立一件事、办好一件事、办好一件事’。”法律A部主任卢晓红说七台河市人民代表大会常务委员会事务委员会. 七台河市是一座以煤为主的资源型城市。煤炭工业为城市发展和民生福祉做出了巨大贡献。但大量煤矸石山没有得到有效治理，粉尘、占地等问题出现在人们的生活中。针对这一问题，七台河市人大常委会颁布了全国首部煤矸石综合管理地方性法规——《七台河市煤矸石污染环境防治和综合利用条例》。 《条例》共五章三十条，运用法律手段，全面规范煤矸石的产生、储存、运输、利用和处置，促进煤矸石减量化、资源化、无害化。黑龙江省职业委员会常务委员会省人大评价这是“小刀阔斧”与当地实际相结合的立法模式。并督促省内其他煤炭城市加快法制合作，加快全省煤炭污染治理法治化速度。 “反联盟文化价值观需要在pwill save中得到保护。”七台河市反团文化专家丁元明表示，反团文化遗产的保护和利用对于反团文化的传承和发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。 七台河地区是抗日战争的重要根据地，也是抗日第二司令部的长期指挥部。有二路军司令部旧址、小孤山战役遗址、井石泉村抗联泉遗址等20多处重要抗日遗址。七台河市人大常委会先锋制定了国家抗日战时文物保护和利用的地方性法规——《七台河市东北抗日同盟文物保护和利用条例》。 沃肯河发源于完达山阿尔哈山，流经七台河市，全长221.4公里。被誉为七台河市的母亲河。七台河市人大常委会把加强生态环境保护作为立法工作的重点。在全省牵头宣传《七台河市沃肯河流域水环境保护条例》，消除生态保护红线、污染治理高线、责任底线。随着法规的实施，曾经充满各种垃圾的香渠，变成了野鸭和候鸟的栖息地，也成为了是人们休闲娱乐的天堂。 “以前一到夏天，河里的臭味很浓，每次路过都得捂住鼻子。自从这条规定实施后，河水变得更清澈了，岸边的景色也更漂亮了。我和妻子没事的时候就会去河边看风景、散步。”居民张霞高兴地说。 最好的生态必须受到严格的法律规则的保护。七台河市人大常委会以城市固废管理为切入点，对固废法中的规制事项不再“拆包”、“腐烂”，先后发布了《七台河市建筑垃圾管理条例》、《七台河市医疗废物管理多项规定》、《七台河市美丽污水处理条例》等法网“为生态建设，为城市绿水、绿山保驾护航”。ns 为“美丽”。 “针对广场舞噪音、公园遛狗、骑自行车、过度修剪‘树冠茎’等mga‘扎根人’行为，分别制定禁止或限制性规定，既贴近群众需求，又针对基层管理中的难点、堵点。”七台河市人大常委会法工委一位工作人员表示，要坚持“小幅削减”、“脚踏实地”、“讲求实效”的法治。 七台河市是全国煤炭资源型城市中为数不多的国家级花园城市之一。为全面提升城市“面貌”和品质，优化人居环境，七台河市人民代表大会常务委员会先后制定了《七台河市城市公园条例》和《七台河市城市绿化条例》，用法治绣线绣出精品。阅读治理。城市绿化覆盖率稳步提高，市民满意度逐年提高。 “开门看风景，出门入园”的生动形象，成为煤炭人引以为豪的幸福底色。 形成《七台河市文明行为促进条例》，依法有效规范和引导公民祭祀活动，城镇烧祭祀现象明显减少。 《七台河市机动车停车条例》出台，当年新增停车位5116个，有效缓解“车位荒”问题。 起草《七台河市美丽乡村建设条例》，创新建立家居安全大检查、闲置宅基地综合利用、清洁卫生责任区等制度o 为乡村振兴提供“硬核”法律解决方案。 “虽然该市原住民管理工作取得了良好成效，但在各领域仍面临一些管理问题，需要通过地方法律予以规范。”全国人大常委会委员长郑辅臣表示，七台河市人大常委会根据《解决地方特色法》，遵循“问题主导种族”法，推动解决当前原住民管理中的痛点、堵点、难点问题，为加快推进原住民治理现代化提供强有力的法治保障。 完善立法工作机制，持续提高立法质量和效率 高质量的法律离不开科学的科学机制的支撑。 经过多年的实践，常务委员会七台河市人大立足“小削减、有特色、真实效”，紧紧抓住“立法质量”关键环节，不断完善立法程序，不断提高立法质量和效率，总结出一套成熟的程序。 健全优化基层立法联络点体系，科学组织全市14个联络点，打造立法咨询“快车”和舆论汇聚“蓄水池”。建立立法咨询专家库，吸引法律、环保、城建、文字等领域专家，对专业技术性较强的法规进行“双争”。对于涉及重大利益调整或重大意见分歧的规定，要及时召开听证会，让各方意见“争论”、“辩论”清楚ly，并“整合”在一起。制定《七台河市机动车停车条例》时，实行全过程人民民主，有效发挥基层立法联络点的“直通车”作用。共收集群众意见126条，专家意见34条，听证会意见草案42条。最终出台的规定被群众誉为“懂停车难”的规定。 七台河市人大常委会致力于提高立法工作的规划性和系统性，科学家编制了五年立法规划和年度立法计划。在制定立法规划和年度立法计划时，广泛征求立法项目建议，深入研究论证，加强与“一府一委两院”的沟通协调，确保立法工作精准投入。充分调动资源，确保立法工作有序有序开展。制定了《七台河市人大常委会立法提案征集论证处理程序》等10项配套制度，支持立项、起草、论证、评估、听证、净化等工作。对全链条进行严格规定，实现立法工作标准化、标准化、方法化。 七台河市人大常委会高度重视立法人才培养。按照以培训为主的培训思路，建立了“走出去+请进来+下沉”的立体培训体系，即每年选拔梯队。固化“以旧领新+跟随学习+委托培训”的培养模式，选拔了3名业务骨干半年时间与黑龙江省人大常委会法工委学习，形成“培训-实习-再培训-再实践”的人才成长闭环。通过不断学习和训练，打造一支“政治过硬、业务过硬、作风高效、结构合理”的“铁军”队伍。 持续审查和跟进，确保各项规定落到实处 法律法规的生命力取决于其实施。 七台河市人大常委会牢固树立“法律不是终点，而是起点”理念，高度重视法律“下半场”，建立健全立法后审查和执法检查机制，推动法规实施见效、深入人心。 Tut按照Qit的工作安排艾河市委围绕保护生态环境和红色文化遗产，持续对《七台河市沃肯河流域水环境条例》和《七台河市东北抗联遗址文物保护条例》开展执法和立法检查“回头看”，形成问题清单封闭式管理，确保法律法规有效运行。 《七台河市文明行为促进条例》和《七台河市关于医疗废物管理的若干规定》直接关系群众日常生活，受到社会广泛关注。七台河市人大常委会致力于检查实施效果，推动解决民生实施中的堵点、难点问题，让立法成果真正惠及人民。 七台河市人民代表大会常务委员会定期组织对《七台河市公园管理条例》、《七台河市绿化管理条例》等涉及城市形象和功能的法规进行审查检查，及时提出修改和完善法规的建议，实现执法与执法的良性互动。 下一步，七台河市人大常委会将全面贯彻落实党的二十届四次全会和省委十三届八次全会精神，坚持“小削减、结合地方特色、讲求实效”的立法理念，精心“品塔法治质量发展新形象”。（中国日报黑龙江记者站编辑：周慧伊） WS6918247FA310942CC4991962 https://hlj.chinadaily.com.cn/a/202511/15/ws6918247fa310942cc4991962.html 科比里版权保护：本网站发布的内容（包括文字、图片、多媒体信息等）版权归中国日报网（中国日报国际文化传媒（北京）有限公司）独家使用。未经中国日报网事先同意和许可，禁止复制和使用。向中国日报提交评论：[email protected]